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澳澳门美高梅线上娱乐·准确把握未成年人收容教养制度改革走向

作者:匿名

来源: 金诚网上娱乐>>

2020-01-09 12:46:35

澳澳门美高梅线上娱乐·准确把握未成年人收容教养制度改革走向

澳澳门美高梅线上娱乐,作者:宋应晖,北京师范大学刑法研究所教授,中国刑事诉讼法学会副会长,袁宁宁,中国政法大学法学院副教授。

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十八条规定,未成年人不满十六周岁不受刑事处罚的,应当责令其父母或者其他监护人严加管教。必要时,政府也可以依法接受教育。目前,各行各业的人们普遍呼吁废除接受教育的制度。如何对待和修改拘留和改造制度是修订《预防少年犯罪法》时必须认真考虑的一个问题。

首先,正确看待庇护措施的不同趋势

收容遣送、劳动教养、收容教育、收容再教育、强制戒毒和强制医疗是我国特定发展阶段和历史条件的产物。虽然有些制度有类似的名称,这将限制个人自由,但不同制度的功能、合法性和合法性明显不同。随着我国法治的进步和法制的进一步完善,这些制度的发展趋势也有所不同。

目前,拘留、遣返和劳动教养已被废除,拘留教育也有可能被废除。从废除的原因来看,行政法规规定了限制人身自由的三项强制措施,决策程序不科学、不合理。它们违反了《立法法》(立法法第8条规定,限制个人自由的强制性措施和处罚只能由全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律规定)和国家尊重和保护人权的要求(《宪法》第33条规定,国家尊重和保护人权),并与相关法律的适用相重叠。然而,强制隔离戒毒和强制医疗的制度功能是现实的、不可或缺的、不可替代的。改革方向是法制化和规范化。对于有有害行为的特定群体,他们不仅应保护人权,还应采取措施迫使他们接受纠正或治疗。

拘留和再教育是对未满16岁的未成年人实施犯罪而不受刑事处罚的强制性措施。这项措施在《刑法》和《预防少年犯罪法》中有规定,并有明确的法律依据。此外,该措施还包括教育和矫正、育儿管理、保护和监督等内容,应用针对性强。主要解决一些未成年人故意杀人等严重社会危害行为的特殊情况。心理行为往往相当严重,需要紧急干预,但没有监护人,家庭没有管教能力或不再适合监护人管教。可以看出,拘留和再教育不是惩罚和制裁,其他措施不能取代或实现其功能。未来的方向是通过法律完善和细化,改变公安机关决定的模式,使之合法化,严格限制其适用。

第二,充分理解庇护和康复制度的必要性和重要性

有效预防和控制青少年犯罪需要一套分级的治疗措施。这不仅是世界经验,也符合中国国情。根据多年的实践和探索,构建一套在学科、监督纠正措施、特殊教育措施和强制性纠正措施上不断升级的教育纠正措施体系是迫切而可行的。纠正措施和敦促纠正措施是非制度性措施,特殊教育措施是半制度性措施,强制性纠正措施是制度性措施。除了满足法定要求和要求刑事处罚之外,三个层次的措施可以满足和覆盖不同未成年人的矫正需要,没有一个是不可或缺的。

近年来,面对故意杀害未成年人等恶性案件,在实践中没有采取任何措施,包括但不限于:受害者是父母或实际监护人,未成年人是没有监护人或家庭的流浪者,未成年人太小,不能完全自理等。在这种情况下,将未成年人送到普通专科学校接受教育和矫正显然是不合适的。专门学校是教育和纠正轻微犯罪的专门学校,但是专门学校的教育和纠正不能与父母分开,家庭教育的合作是不可或缺的。虽然寄宿在专门学校,但这些学校没有充分的养育和照料功能,不能招收还没有能力照顾自己的未成年人。此外,由于安全管理因素,将长期缺乏纪律、人身危险性大的未成年人送到普通专科学校是不可行的。在这种情况下,义务教育的必要性得到了强调。

近年来,全国人大代表提出了越来越多的议案,要求对未成年人犯下的恶性犯罪进行处理。其中最重要的建议之一是启动安置再教育制度并使之合法化。未成年人恶性犯罪案件曝光后,社会进行了广泛的讨论,引起了公众的舆论。大多数人认为应该采取措施及时干预,而不是不加区别地让他们走或把他们交给父母。学术界和实务界也普遍认为,住房再教育制度有其价值、实践功能和理论依据。为了适应和适应社会发展的需要,未来应该对其进行完善、改革甚至重构。

对于未成年人所犯罪行,尽管许多国家和地区的具体制度不同,但他们将在必要时采取保护性、福利性和强制性机构康复措施,所有这些措施都由法院决定。例如,在我国澳门特别行政区,未满16岁的青少年违法犯罪不构成犯罪,适用教育督导措施。其中,最严厉的措施是接纳年轻人,以便他们能够离开自由环境,留在少年感化院。在日本,任何14岁以下违反刑法的人都不构成犯罪,必要时可以被判处少年法庭监禁。在法国,没有刑事责任或不会受到惩罚的未成年人可以根据他们的需要和年龄被安置在少年救助和康复机构、公共监督和教育机构或教养教育机构等地方。

三、明确庇护制度改革的总体方向

在刑法中,精神病人和一定年龄以下的未成年人不具备刑事责任能力,对危害社会的行为不负刑事责任。这两者有很大的相似之处。目前,安置教养最大的问题是行政决策程序,执行的地点和方式不明确。因此,2012年修订《刑事诉讼法》时,收容康复制度的改革可以借鉴和借鉴义务医疗改革的思路和路径。主要方向建议如下:

第一,在预防青少年犯罪方面法律有待完善。拘留和康复的最重要功能之一是预防青少年犯罪。根据《刑法》第17条第4款,应由《预防少年犯罪法》详细规定。申请安置教养的案件不是刑事案件,其对象是特殊的未成年人群体,其程序不是刑事诉讼的特殊程序。它不能在刑事诉讼法中规定,而是由预防少年犯罪特别法规定。

二、将“再教育”的名称改为“义务教育”。劳动教养制度中的“收容”一词社会印象不好,容易混淆公众与劳动教养制度、收容教育等制度,导致误解。在这方面,建议协调修订刑法,并将"拘留和改造"改为"强制改造"。

三、明确义务教育性质为司法义务教育的纠正措施。一方面,它不是一种行政处罚或刑事处罚,而是一种教育和矫正措施,就像强制隔离和戒毒以及强制医疗一样。另一方面,与强制隔离和戒毒不同,强制隔离和戒毒是一种行政强制措施,它是一种司法强制措施,就像强制医疗一样。

四、依法不承担刑事责任的精神病人义务医疗程序,设计一套司法义务教育程序,最终由人民法院裁决。

五、坚持严格适用的原则,明确适用的对象主要是:14岁以下故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫等严重暴力侵害未成年人的行为,以及其他一些因16岁以下不会受到刑事处罚、其他措施不足以防止其社会危害和对未成年人进行有效教育和矫正的行为。在申请中,人民法院应当给予适当的自由裁量权。

六、行刑地点应绝对不同于监狱、少年管教所、看守所、拘留所等。实施义务教育的地方应该是一个既有学校性质又有福利院性质的特殊机构。它应具有教育和矫正功能,承担教养功能,并在管理上具有强制性。因此,有两个计划:(1)在每个省级行政区域,省级人民政府将设立一个专门的强制教养机构(所)。教育行政部门负责教育教学,民政部门负责培养和关怀,司法行政部门负责安全管理和行为矫正,三个部门负责分工。(二)各省级行政区域,由省人民政府指定一至两所符合条件的专业学校,设立单独的教育部门,由教育行政部门、民政部门和司法行政部门共同参与,分工负责。如何选择上述两种方案,可由省人民政府结合当地实际情况决定。

七、在义务教育过程中,未成年人主要接受学习、心理咨询和行为矫正,定期评估人身危险性,接受教育和矫正,实行分级管理。在实施期间,重点应放在社会化抚养上,期限应灵活,可依法缩短或延长。

 
 
 
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